ಕಬ್ಬು ಬೆಳೆಗಾರರ ಹೋರಾಟ, ಪ್ರತ್ಯೇಕ ವಿಶೇಷಾಧಿಕಾರಿ ನೇಮಿಸಿದ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ